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《黑龍江省高級人民法院關于在民事訴訟中實行律師調查令的辦法(試行)》出臺
2022年07月26日 16:23 | 來源:中新網黑龍江

  為依法保障當事人合法權益,發揮律師依法調查收集證據的積極作用,幫助人民法院在民事訴訟中及時準確查明案件事實及被執行人財產狀況、實際履行能力,提升案件審理質效,根據法律、司法解釋的相關規定,省法院在對全國范圍內律師調查令制發情況以及省內部分地區試點運行實際情況進行充分調研的基礎上,于近日印發了《黑龍江省高級人民法院關于在民事訴訟中實行律師調查令的辦法(試行)》。

  《辦法》全文共18條,以“概念-適用-責任”的邏輯建構規范體系,分別對律師調查令的基本概念、適用類型、申請及簽發、協助調查人與持令律師的義務及違反義務的法律后果、持令獲取的證據效力、統一管理制度等問題進行了規范。該《辦法》的出臺有效填補了我省此領域的規制空白,及時回應了當下司法實踐的社會需求,對進一步提升民商事審判質效、優化我省法治化營商環境、賦能高質量發展提供了有力支持。

黑龍江省高級人民法院

關于在民事訴訟中實行律師調查令的辦法

(試行)

  為依法保障當事人合法權益,發揮律師依法調查收集證據的積極作用,幫助人民法院在民事訴訟中及時準確查明案件事實及被執行人財產狀況、實際履行能力,提升案件審理質效,根據有關法律、司法解釋的相關規定,制定本辦法。

  第一條 【概念闡述】本辦法所稱律師調查令是指民事訴訟當事人及其訴訟代理人因客觀原因不能自行收集證據,經其代理律師書面申請,受案人民法院批準簽發后,該代理律師據以向協助調查人調查收集指定證據的法律文書。

  本辦法所稱客觀原因是指當事人及其訴訟代理人通過正常的調查取證途徑無法自行收集相關證據的情形。

  本辦法所稱協助調查人是指律師調查令載明的須向持令律師提供指定證據的自然人、法人或者非法人組織。

  第二條 【適用律師調查令調查收集的證據類型】訴訟階段持令調查收集的證據應當為與案件有關、當事人確因客觀原因不能自行收集、內容固定明確、已有實物載體、便于封存轉交的書證、電子數據、視聽資料、鑒定辦法和勘驗筆錄等,一般不包括物證、證人證言。

  執行階段律師調查令適用于被執行人有無實際履行能力的證據的調查收集,包括:

  (一)被執行人的基本情況;

  (二)被執行人的財產情況;

  (三)被執行人是否對第三人享有到期債權以及第三人的財產情況;

  (四)能夠證明被執行人有無實際履行能力的其他情況。

  但法律法規明確規定必須由人民法院執行人員調查收集的證據除外。

  第三條 【申請律師調查令的程序和時限】代理律師在民事訴訟中向人民法院申請律師調查令的,應當在合理期限屆滿前提出。起訴階段申請律師調查令的,可以在遞交起訴狀及相關證據材料時一并提出;案件審理階段申請律師調查令的,應當于舉證期屆滿前提出;執行階段申請律師調查令的,應當于執行終結前提出。

  本辦法適用于民商事一審、二審案件及適用一審、二審程序審理的再審案件。

  第四條 【申請律師調查令須提交的材料】申請律師調查令,應當提交以下材料:

  (一)申請書;

  (二)當事人的授權委托書;

  (三)代理律師所在律師事務所出具的指派律師函;

  (四)代理律師有效的執業證書。

  第五條 【律師調查令申請書須載明的內容】律師調查令申請書應當載明下列內容:

  (一)案件號;

  (二)申請方當事人姓名、公民身份號碼或者名稱、統一社會信用代碼;

  (三)申請人的姓名、律師執業證號和律師事務所名稱;

  (四)協助調查人的姓名或者名稱;

  (五)需要調查收集的證據、財產線索及對案件事實認定的影響;

  (六)無法自行調查取證的原因;

  (七)其他需要說明的事項。

  申請調查的事項應當具體列明,僅申請調查“案件相關材料”等概括性內容的,人民法院不予簽發。

  申請書應當由申請人簽名,加蓋所在律師事務所印章,并注明日期。

  第六條 【律師調查令的簽發】人民法院收到申請后,由獨任法官、合議庭對申請人的資格、申請的理由、申請是否在規定期限內、申請調查證據的范圍及與案件的關聯性等事項進行審查,一般應當在收到全部申請材料的七個工作日內決定是否簽發調查令。決定簽發的,由獨任法官或者審判長簽發。不予簽發的,由案件承辦法官告知申請人并說明理由。書面告知的,應當入卷存檔;口頭告知的,應當記入筆錄。

  第七條 【不予簽發律師調查令的情形】申請調查收集的證據存在下列情形之一的,不予簽發律師調查令:

  (一)涉及國家秘密、商業秘密或者個人隱私的;

  (二)涉及行政機關內部事務信息、履行行政管理職能過程中形成的過程性信息以及行政執法案卷信息的;

  (三)與待證事實不具有關聯性或者必要性的;

  (四)申請直接向對方當事人調查的;

  (五)申請調查收集的證據非由協助調查人保管的;

  (六)其他不宜簽發律師調查令的情形。

  存在前款第(一)(二)項情形的,申請人可以提供線索,申請人民法院依法調查收集。

  第八條 【律師調查令應當載明的內容】人民法院簽發律師調查令應當載明下列內容:

  (一)律師調查令的編號;

  (二)案件號、案由及案件名稱;

  (三)協助調查人的姓名或者名稱;

  (四)持令律師的姓名、律師執業證號、所在律師事務所名稱;

  (五)需要調查收集的證據以及提供證據的相關要求;

  (六)律師調查令的有效期限;

  (七)人民法院的聯系人及聯系方式;

  (八)簽發日期和院;

  (九)妨礙調查的法律后果。

  第九條 【律師調查令的有效期限】人民法院可以綜合考慮調查的實際需要、案件的復雜程度、調查收集的難易程度等案件具體情況,確定律師調查令的有效期限。

  律師調查令的有效期限一般不超過十五日。持令律師應當在律師調查令載明的有效期限內完成調查取證事項,期限屆滿,律師調查令自動失效;因不可抗力或者其他正當事由不能在有效期限內完成調查的,申請人可以在障礙消除后的五個工作日內,向人民法院申請重新簽發律師調查令。

  第十條 【持律師調查令調查收集的證據效力】持律師調查令調查收集到的證據需經法定程序質證、審查,才能作為認定案件事實的依據。

  第十一條 【持令律師的義務】持令律師調查時,應當主動出示律師調查令、執業證書,有隨行人員的,還應當出示隨行人員身份證件,供協助調查人核對。協助調查人原則上不得要求持令律師提供前述材料以外的其他材料。

  持令律師應當在律師調查令載明的有效期屆滿之日起十個工作日內將持令獲取的全部證據及協助調查人填寫的律師調查令回執提交人民法院。

  持令律師因故未使用律師調查令或者協助調查人未提供相應證據的,持令律師應當在律師調查令載明的有效期屆滿之日起十個工作日內將律師調查令和律師調查令回執交還人民法院并書面說明原因。

  持令律師應對調查過程中知悉的證據及相關信息保密,且僅限于本案訴訟使用,不得在其他事務中使用或泄露。

  第十二條 【協助調查人的義務】協助調查人在對律師調查令、持令律師執業證書核對無誤后,有義務根據律師調查令載明的內容提供相應證據,并有權拒絕提供律師調查令指定調查內容以外的事項。

  協助調查人當場提供相應證據確有困難的,應當在收到調查令之日起七個工作日內提供。

  協助調查人提供的證據為復印件或者復制品等副本的,應當在提供的證據材料上注明“與原件核對無異”并簽名或者蓋章。

  協助調查人因故不能按時提供、無材料提供或者拒絕提供律師調查令指定調查的材料的,應當在調查回執中注明原因。

  第十三條 【律師違反義務的法律后果】律師有下列情形之一的,人民法院可以視情節決定在六個月到二年內不再向其簽發律師調查令,同時違反《中華人民共和國律師法》相關規定和律師職業道德、執業紀律規范的,人民法院可以向司法行政機關或者律師協會提出予以行政處罰或者行業處分的司法建議;構成妨害民事訴訟的,依法追究其相應法律責任;構成犯罪的,依法追究其刑事責任:

  (一)偽造、變造調查令的;

  (二)持偽造、變造的調查令調查收集證據的;

  (三)偽造、變造、隱匿或者毀滅持調查令調查收集到的證據的;

  (四)將協助調查人密封的調查證據私自拆封的;

  (五)利用持律師調查令調查收集到的證據對案件進行歪曲、失實、誤導性宣傳,影響案件辦理的;

  (六)不當使用或者泄露持律師調查令調查收集到的證據或相關信息的;

  (七)具有其他違法使用或者濫用律師調查令情形的。

  律師所在律師事務所對前款行為存在疏于管理過失,造成嚴重后果的,人民法院可以向司法行政機關或者律師協會提出予以行政處罰或者行業處分的司法建議。

  第十四條 【協助調查人違反義務的法律后果】協助調查人無正當理由拒不協助調查的,人民法院可以責令其履行協助義務,并視情節輕重,依據《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十七條之規定對其予以處罰,并向其上級機關、主管機關或其所在單位發送司法建議。

  第十五條 【刑事附帶民事案件的參照適用】代理律師對刑事訴訟附帶民事部分申請律師調查令的,可以參照本辦法處理。

  第十六條 【人民法院簽發及管理職責】黑龍江省高級人民法院負責制定統一制式的律師調查令樣式,全省各級法院對其簽發的律師調查令應當進行統一管理。

  持令律師存在本辦法第十三條規定情形的,簽發律師調查令的人民法院應將相關情況通過審判管理部門層報至黑龍江省高級人民法院備案。

  協助調查人存在本辦法第十四條規定情形的,簽發律師調查令的人民法院應將相關情況通過審判管理部門層報至黑龍江省高級人民法院備案。

  第十七條 【解釋權】本辦法由黑龍江省高級人民法院負責解釋。

  第十八條 【本辦法的實施時間】本辦法自印發之日起試行。

附件:

1.律師調查令申請書(樣式)

2.xxx人民法院律師調查令(樣式)

3.xxx人民法院律師調查令回執(樣式)

【編輯:郝雨】

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